מעורבותם של ארגונים חוץ ממשלתיים ביישום מדיניות חינוכית במערכת החינוך הישראלית

מחקר זה בוחן את אופן מעורבותם והשפעתם של התכניות החינוכיות והלימודיות שמפעילים הארגונים החוץ-ממשלתיים על עיצוב ויישום המדיניות החינוכית במערכת החינוך הישראלית, במיקוד על בתי הספר היסודיים ממלכתיים יהודיים בעלי רקע סוציואקונומי נמוך. אנו שואפים לאפיין את ההשפעות וההשלכות של המעורבות על המדיניות החינוכית, וזאת באמצעות נקודת מבטם של בעלי העניין המעורבים בתופעה: מעצבי המדינות, מיישמיה, ומושאיה. זאת במטרה לקבל תמונה רחבה ושלמה על התופעה מפרספקטיבות שונות ומגוונות של כל קבוצה בנפרד, ועל השונות ביניהם באשר למשמעותה, יעילותה, והשלכותיה של המעורבות, ואת השפעותיה על עיצוב ויישום המדיניות החינוכית.

עיצוב המחקר: המחקר בוצע במתודולוגיה האיכותנית, התבסס על ניתוח מסמכי מדיניות ממשלתיים, וכן על קיום 50 ראיונות עומק עם 5 קבוצות מחקר, 10 ראיונות מכל קבוצה. (1) מעצבי מדיניות חינוכית – מפקחים של משרד החינוך במטה ובמחוזות (2) מנהלי הארגונים החוץ ממשלתיים (3) מנהלים של בתי הספר יסודיים ממלכתיים יהודיים מרקע סוציו-אקונומי נמוך (4) הורים (5) תלמידים. בחירה בקבוצות מחקר מגוונות מאפשר ראייה כוללת על המעורבות והפקת מידע מעמיק מפרספקטיבות שונות. ניתוח הנתונים נעשה באמצעות תהליך אינדוקטיבי של עיבוי וקידוד לקטגוריות, ופיתוח הסבר תיאורטי המבוסס על התיאורים של הנחקרים.

הממצאים: (א) אנו מוצאים כי המדיניות החינוכית של משרד החינוך בארבע השנים האחרונות (2013-2017) מתבססת על שותפות בין מגזרית בין מערכת החינוך לארגונים החיצוניים בכלל, והחוץ ממשלתיים בפרט; (ב) המדיניות החינוכית באה לידי ביטוי בחדשנות, ביזמות ובמיצוי מושכל של הפוטנציאל הקיים; (ג) מדיניות השותפות מעמידה למבחן מחודש את האחריות המשותפת לחינוך, משמעותה והשלכותיה; (ד) אנו מוצאים כי ההפרטה החלקית ((Matching בביצוע תכניות לימודיות "נותנת קול" לאוכלוסיות מוחלשות, והמשאבים מסייעים לבתי הספר לממש את מטרותיו; (ה) לבסוף, מצאנו כי בגלל השינויים במדיניות החינוכית, למנהלי בתי הספר יש תפקיד חדש. הם משמשים כשומרי הסף ותפקידם למנוע גישה בלתי רצויה או שחיתות מצד ארגונים חוץ ממשלתיים, וגם נדרשים לבסס את מנהיגותם הסביבתית.

מסקנת המחקר: אנו מסכמים את הדיון בהשלכות התיאורטיות והמעשיות הנוגעות למעצבי מדיניות בחינוך, למנהלי בתי הספר, להורים ותלמידים באשר למעורבות הארגונים החוץ ממשלתיים ומשמעויותיה בעיצוב ויישום מדיניות חינוכית בעידן של הפרטה.