השינויים שחלו בחוק סיעוד במהלך השנים

רקע

חוק הסיעוד נכנס לתוקפו באפריל 1988 ומאז חלו בו מספר שינויים משמעותיים. גמלת הסיעוד נועדה להעניק סיוע למי שזקוק לעזרת הזולת בביצוע פעולות היום-מיום שלו, ברוב או בכל שעות היום. ההרצאה תביא סקירה מעמיקה, המתבססת על מסמכי מדיניות ומחקרי שטח שנעשו בנושא חוק ביטוח סיעוד.

מטרה

לתאר את השינויים העיקריים שבוצעו במשך השנים ולנתח את המשמעויות וההשלכות שיש לשינויים אלו מבחינה כלכלית, תקציבית וחברתית.

תוצאות

אחד מעקרונות היסוד של החוק היה שהסיוע יינתן ב"עין" ולא בכסף. ברפורמה משנת 2018, התרחבה האפשרות להמרת הגמלה לגמלה כספית. בנוסף, קביעת הזכאות נעשתה בתחילה באמצעות בדיקה פיזית של הפונים ובמהלך השנים חל שינוי בתהליך הבדיקה עד שכיום ניתן לאשר זכאות גם על בסיס מסמכים ושיחות טלפון. שינוי נוסף נוגע לרמות הסיוע. בשנים הראשונות היו שתי רמות, במהלך השנים הורחבה המסגרת לשלוש רמות וב-2018 נקבעו שש רמות. שינויים חלו גם במספר שעות הסיוע עד למקסימום של שלושים שעות שבועיות לנעזרים במטפל ישראלי. כיום גם ניתן להעסיק עובדים זרים כמטפלים במסגרת החוק, בעיקר ברמות התפקוד הקשות יותר. עוד שינויים התרחשו גם בסל השירותים הכלול בחוק כאשר בתחילה התאפשרה המרת חלק מהגמלה למימון ביקור הזקן במרכז יום ובשנים האחרונות נוספה לסל השירותים התוכנית "קהילה תומכת".

מסקנות

בעוד חלק מהשינויים נעשו במענה לצרכים שאותם הציבה המציאות, הם יצרו קשיים ובעיות המחייבים התייחסות. שינויים אחרים, שגם הם תולדה של המציאות המשתנה, עשויים לתרום לשיפור איכות הטיפול בזקן הסיעודי.